根据党的十四届五中全会关于要全面推行建设项目法人责任制和招投标制度，把市场竞争机制引入投资领域的要求，为了推进社会主义市场经济体制的建立，深化投资体制的改革，规范基本建设大中型项目的招投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，强化项目管理，建立招投标市场的正常秩序，提高投资效益，1997年8月国家发展计划委员会制定发布了《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》。